На заседании Наблюдательного совета Главгосэкспертизы России при участии Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина подвели итоги работы ведомства за 2020 год. По итогам Главгосэкспертиза России выполнила государственное задание, выдав 4731 заключение по итогам проведения государственной экспертизы. При этом минувший год показал резкое снижение числа отрицательных заключений: по сравнению с 2019 годом доля отрицательных заключений по итогам проведения государственной экспертизы снизилась с 15% до 11%, проверки сметной документации – с 20% до 7%.
Общая заявленная сметная стоимость строительства объектов в 2020 году составила 3 579 млрд рублей, и в результате проверки снизилась на 9,2%, то есть на 329 млрд рублей. Снижение произошло из-за того, что технические решения, принятые в проектной документации, оказываются ошибочными или избыточными, а их исключение или коррекция снижают стоимость строительства. Например, в 2020 году в 707 проектах (27% от общего количества), подготовленных по наиболее сложным и уникальным объектам, эксперты Главгосэкспертизы России выявили технические решения, которые в случае их реализации могли привести к риску возникновения аварийных ситуаций. Вторым фактором являются ошибки при составлении сметной документации, когда сметчики неправильно посчитали или применили те или иные нормативы, либо не учли все данные.
Институт строительной экспертизы должен использоваться не только для поиска нарушений и ошибок в проектах и сметах, но и для предотвращения их, а также для улучшения контроля и качества проектирования, повысив тем самым эффективность управления стройкой.
Как показывает статистика, в 2020 году ключевыми в строительстве были объекты нефтегазовой промышленности, транспортного строительства и жилищно-гражданского назначения: на них приходится 82% заключений Главгосэкспертизы России за 2020 год. В том числе Главгосэкспертиза одобрила проекты нескольких этапов строительства Центральной (ЦКАД) и Екатеринбургской (ЕКАД) кольцевых дорог, объектов, восстанавливаемых в пострадавших от затопления районах Иркутской области, проекты создания кластеров искусств в Севастополе, Калининграде, Кемерове и Владивостоке, проекты строительства горно-обогатительного комбината «Инаглинский», Амурского геохимического комплекса, Тайшетской Анодной фабрики, новых объектов СК «Звезда», инфраструктуры Лахта центра, строительства новых и реконструкции действующих аэропортов.
Кроме того, за прошедший год было рассмотрено 952 проекта сметных нормативов.
К Единой цифровой платформе экспертизы, разработанной Главгосэкспертизой и запущенной в эксплуатацию в 2020 году, присоединились одиннадцать субъектов РФ, тридцать работают в тестовом режиме, в том числе обсуждается возможность интеграции в систему крупных экспертных организаций. Глава Минстроя России Ирек Файзуллин подчеркнул важность цифровизации как строительной отрасли в целом, так и института строительной экспертизы, а также попросил ускорить эту работу. «Инвестиционно-строительный процесс и цифровизация отрасли начинаются с экспертизы. Ответственность государственных экспертов растет, они, по существу, управляют проектным процессом, а некоторые их решения влияют на развитие страны. От экспертов зависит, что и за сколько мы построим и построим ли вообще. Поэтому так важны не только квалификация экспертов, проектировщиков и понимание общих стратегических целей, но и готовность интегрироваться в единое информационное пространство», - заметил Министр.
Кроме того, члены Наблюдательного совета утвердили отчет о результатах деятельности Главгосэкспертизы в части использования закрепленного имущества за 2020 год, рассмотрели изменения в локальные акты ведомства и другие вопросы.
Росреестр направил в Белый дом программу цифровой трансформации службы на ближайшие три года. Документ предполагает практически полную цифровизацию госуслуг Росреестра за счет создания витрины данных. Впрочем, сервисный подход службы должен способствовать и решению проблемы отсутствия достоверных данных о земле и недвижимости — речь идет о создании цифровых профилей таких объектов. Наиболее же масштабным станет создание геоплатформы, которая консолидирует данные о территориальном устройстве РФ.
Росреестр подготовил программу своей цифровой трансформации на 2021–2023 годы — стоимость мероприятий на срок реализации оценивается в 33 млрд руб. Документ, с которым ознакомился “Ъ”, уже прошел согласительные процедуры (к нему сохраняются лишь технические замечания по соответствию мероприятий целям других программ) и направлен в правительство и президиум правительственной комиссии по цифровому развитию. Как указано в документе за подписью заместителя главы Росреестра Елены Мартыновой, разработка программы потребовалась в связи с октябрьским поручением вице-премьера Дмитрия Чернышенко по обеспечению эффективности использования IT-технологий в деятельности госорганов.
Программа цифровой трансформации службы де-факто развивает работу ведомства по цифровизации предоставляемых Росреестром услуг бизнесу и гражданам, а также учета земли и недвижимости. В частности, мероприятия программы предусматривают внедрение риск-ориентированного подхода при проверках бизнеса за счет внедрения полного электронного документооборота с контролируемыми лицами и перевода части процедур в электронный формат.
Предполагается, что в 2023 году на ЕПГУ будут доступны 96% услуг по получению выписки и 93% — по регистрации ипотеки, что позволит перераспределить сотрудников на другие задачи. В общей сложности сейчас служба оказывает 15 госуслуг и обрабатывает 121 млн обращений в год. В октябре служба уже упростила получение услуг по учетно-регистрационной деятельности, завершив подключение всех регионов к государственной информационной системе ЕГРН. Впрочем, нынешних серверных мощностей для оказания массовых госуслуг пока недостаточно и потребуется модернизация ФГИС ЕГРН, указывают авторы.
Предполагается, что в 2023 году на ЕПГУ будут доступны 96% услуг по получению выписки и 93% — по регистрации ипотеки, что позволит перераспределить сотрудников на другие задачи. В общей сложности сейчас служба оказывает 15 госуслуг и обрабатывает 121 млн обращений в год. В октябре служба уже упростила получение услуг по учетно-регистрационной деятельности, завершив подключение всех регионов к государственной информационной системе ЕГРН. Впрочем, нынешних серверных мощностей для оказания массовых госуслуг пока недостаточно и потребуется модернизация ФГИС ЕГРН, указывают авторы.
Предполагаемый эффект от создания витрины данных шире — в ней будут сформированы цифровые профили правообладателей и цифровые паспорта территориальных зон благодаря автоматизации взаимодействия с информсистемами других ведомств (например, ЗАГС — о смерти правообладателя, ФССП — об арестах имущества), что отчасти восполнит отсутствие достоверных сведений о земле и недвижимости. Как указывают авторы программы, витрина ЕГРН будет работать на технологиях национальной системы управления данными — напомним, система в будущем должна консолидировать многочисленные информсистемы ведомств и обеспечить правительство оперативными данными для госуправления.
Параллельно с витриной данных Росреестр займется развитием существующих и запуском новых информационных систем, призванных восполнить отсутствующие данные о земле и недвижимости.
В частности, подвергнется реформированию Фонд данных государственной кадастровой оценки: служба намерена обеспечить прозрачность алгоритмов расчета кадастровой стоимости, внедрив контроль за проведением ГКО, при этом полученные данные будут структурированы. Также будет создан единый реестр отчетов об оценке имущества — сейчас актуальная юридически значимая информация в машиночитаемом виде отсутствует, что позволяет манипуляции с результатами оценки. При этом, как следует из документа, оцифровка существующих документов в ряде случаев крайне затратна, что и ограничивает полную цифровизацию услуг.
Впрочем, ключевой задачей остается учет сведений о земле и недвижимости. По оценкам Росреестра, сейчас в системе нет сведений о границах субъектов РФ (65%), муниципалитетов (30%), населенных пунктов (68%), территориальных зон (82%) и земельных участков (40%). Частично проблему должен решить запуск в пилотном режиме в трех регионах единого информационного ресурса о земле и недвижимости — в 2022 году эксперимент может быть масштабирован (см. “Ъ” от 6 мая). Наиболее масштабные работы в рамках цифровой трансформации предусматривают создание в 2021 году импортозамещенной геоплатформы стоимостью в 10 млрд руб. за три года. Речь идет о запуске единой электронной картографической основы и федерального портала пространственных данных, которые консолидируют разрозненные пространственные данные и де-факто позволят создать «цифровую модель» РФ. Как ранее сообщал замглавы Росреестра Максим Смирнов, совместно с регионами будет создан единый информационный ресурс о земле, который будет представлять собой многослойные карты с тематической информацией. Предполагается, что это повысит эффективность использования земель.
Источник: Коммерсант
Письмо Минстроя России от 22.01.2021 № 1886-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2021 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ».
Индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ на I квартал 2021г.
Индексы изменения сметной стоимости проектных работ для строительства к справочникам базовых цен на проектные работы:
к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 – 4,53;
к уровню цен по состоянию на 01.01.1995, с учетом положений, приведенных в
письме Госстроя России от 13.01.1996 № 9-1-1/6 – 34,70.
Индексы изменения сметной стоимости изыскательских работ для строительства к справочникам базовых цен на инженерные изыскания:
к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 – 4,60;
к уровню цен по состоянию на 01.01.1991, учтенному в справочниках базовых
цен на инженерные изыскания и сборнике цен на изыскательские работы для
капитального строительства с учетом временных рекомендаций по уточнению базовых цен, определяемых по сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, рекомендованных к применению письмом Минстроя
России от 17.12.1992 № БФ - 1060/9 – 52,31.
Цифровая модель наружных инженерных коммуникаций научно-образовательного и инновационного центра ИТМО Хайпарк получила положительное заключение государственной экспертизы. Это первый проект линейного объекта, который проектировался и проходил экспертизу в новом цифровом формате.
На рассмотрение в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы» (ГАУ «ЦГЭ») была представлена проектная документация на выполнение проектных работ
на территории комплексного проекта «ИТМО Хайпарк» по инженерным коммуникациям: водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, сети связи, тепловые сети. В рамках проведения государственной экспертизы в составе проектной документации были представлены цифровые информационные модели.
По словам руководителя Комиссии по цифровизации строительной отрасли, эксперты которой являются членами рабочей группы по внедрению BIM в строительстве, Михаила Викторова, большое значение в данном случае имеет специализация объекта. «Мы уже видели применение цифровых технологий в отношении социальных объектов, которые прошли экспертизу и были приняты Стройнадзором. Линейные объекты впервые прошли этот путь. Это объект со своей спецификой проверки и кодировки, наши коллеги формируют принцип автоматизации, и я уверен, что эти наработки станут основой для сокращения строка внедрения BIM, адаптации и апробации классификатора, разработанного ФАУФЦС», - подчеркнул Михаил Викторов.
Экспертами ГАУ «ЦГЭ» совместно со специалистами проектной организации, были определены требования к цифровой информационной модели линейного объекта. Разработанные цифровые информационные модели (ЦИМ) позволили экспертам получить наглядное представление о запроектированных сетях их пространственной координации и очередности строительства, упростить проверку проектной документации, более точно оценить представленные данные
по технико-экономическим показателям.
На различных этапах рассмотрения цифровых моделей экспертами и специалистами госэкспертизы прорабатывались вопросы по формированию сводной ЦИМ, визуальной оценки корректности представленных моделей, проверки их соответствия и проектной документации. Для передачи выявленных в ЦИМ недостатков использовался открытый формат BCF позволяющий создавать отчёты, содержащие текстовые комментарии и скриншоты выявленных недостатков моделей. Разработанные силами специалистов автоматизированные проверки, позволили провести проверки ЦИМ на классификацию элементов, наличие требуемых атрибутов, дублирование и прямое пересечение элементов, на соответствие требованиям СП 42.13330.2016, СП 31.13330.2012, СП 32.13330.2018 в части нормируемых расстояний между сетями и глубины заложения труб водоснабжения и канализации, разрывы на сетях и пр.
Выгружаемые из модели данные позволили получить в автоматизированном режиме спецификацию применяемого оборудования, изделий и материалов. Использование цифровых информационных моделей при проведении экспертизы позволило автоматизировать объемные рутинные проверки, улучшить коммуникации «эксперт – эксперт» и «эксперт – заявитель». В будущем использование ЦИМ позволит упростить формирование заключения экспертизы в формате XML.
Источник: Общественный совет при Минстрое России
Москва. 29 декабря. Главгосэкспертиза – В рамках пресс-подхода после заседания Наблюдательного совета Главгосэкспертизы России начальник ведомства Игорь Манылов рассказал журналистам, что в учреждении создана BIM-лаборатория, предоставляющая доступ ко всем известным программным решениям, позволяющим оценить информационные модели.
BIM-лаборатория позволяет ускорить переход к экспертизе информационных моделей объектов капстроительства и подготовку экспертов к такой работе. Лаборатория уже показала свою эффективность в 2020 году в ходе рассмотрения Главгосэкспертизой пилотных проектов, подготовленных в формате информационной модели. BIM-лаборатория представляет собой программно-аппаратный комплекс с предустановленным различным программным обеспечением для оценки и просмотра информационных моделей.
«В условиях пандемии цифровизация работы строительной отрасли, внедрение BIM-технологий как нельзя лучше отвечает тем новым вызовам, с которыми сегодня столкнулся весь мир. И сейчас мы находимся как раз на том этапе, когда не только эксперты, но и участники рынка переходят от слов к делу. Газпромнефть, «Транснефть», Росатом, РЖД и многие другие крупные компании уже проектируют свои объекты с использованием технологий информационного моделирования», - отметил Игорь Манылов.
Вместе с тем глава ведомства подчеркнул, что для полноценного внедрения технологий информационного моделирования необходимо время, поскольку модель может существовать только в цифровой среде, что предполагает не только наличие современной техники и программных продуктов, но и качественную нормативную основу и подготовленную к работе в цифре профессиональную среду.
Сегодня происходит переосмысление самого понятия BIM-технологий. Еще три-четыре года назад информационная модель воспринималась упрощенно - как объемное изображение объекта, с которым легко и удобно работать. Сейчас, когда отрасль начинает вплотную работать с цифровыми двойниками объектов, для всех участников процесса стало очевидно, что моделирование в стройке – это не только визуализация, но и совокупность данных, которые формируются на всех этапах жизненного цикла объектов. «При этом особое внимание следует уделить работе по гармонизации законодательной базы и разработке методических и нормативно-технических требований к применению информационных моделей в строительстве», - подчеркнул Игорь Манылов.
Ранее часть вопросов регулировалось региональным законодательством, синхронизации для взаимосвязанных этапов градостроительного процесса не было, что приводило к трудностям правоприменения. Теперь вместо трех федеральных и нескольких десятков региональных нормативно-правовых актов будет работать один. Это позволит ускорить сроки реализации таких проектов на три-шесть месяцев.
«Сегодня, обобщив практику, наработанную регионами за последние годы, учтя предложения экспертного сообщества, мы унифицируем ее на федеральном уровне. Реализация поручений Президента России В.В. Путина, данных по результатам работы Президиума Государственного Совета в 2019 году дает возможность существенно упростить строительство и обустройство местных проездов, улично-дорожной сети городов, несложных дорог низкой категории, элементов обустройства автодорог. Это позволит ускорить сроки реализации таких проектов весьма существенно, в ряде случаев до трех-шести месяцев», - акцентировал замглавы Минстроя России Дмитрий Волков.
Согласно федеральному законодательству, Правительство
Российской Федерации устанавливает случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство, а также подготовка документации по планировке территории для строительства и реконструкции линейного объекта.
Постановлением гармонизированы такие случаи путем приведения единообразию наименования объектов, размещение которых не требует
как подготовки документации по планировке территории, так и получения разрешения на строительство.
К таким объектам на федеральном уровне отнесены:
• линии связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;
• линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;
• тепловые сети, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно;
• водопроводы и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;
• линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм;
• линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальные объектами, и одновременно, строительство, реконструкция таких объектов осуществляется за пределами границ населенных пунктов;
• отдельно стоящие ветроэнергетические установки высотой менее чем 250 метров, а также солнечные батареи;
• автомобильные дороги IV и V категории;
• объекты капитального строительства, являющихся элементами обустройства и (или) защитными сооружениями автомобильных дорог, расположенными в полосе отвода автомобильных дорог;
• местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений;
• пешеходные улицы и площади городов;
• парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.
Постановление вносит значительные изменения не только в законодательство о градостроительной деятельности, но и в земельное законодательство.
Площадки для размещения строительных грузов и строительной техники, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки, офисы продаж), отнесены к числу объектов, размещение которых может осуществляться
на землях или земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Источник: АНСБ
Об этом заявил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Волков на ежегодном заседании межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ.
Документ способствует модернизации строительной отрасли и повышению качества строительства, переходу к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования и применения типовых моделей системы управления в первоочередном порядке в социальной сфере и решает задачи национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по обеспечению правовых основ управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования.
«Классификатор строительной информации – это, по сути, единый цифровой язык, который обеспечит обмен данными между информационными системами и позволит однозначно идентифицировать строительные элементы в информационной модели на всем протяжении жизненного цикла объекта. Отдельно необходимо сказать, что КСИ послужит основой для перевода нормативной технической документации в машиночитаемый формат», сказал Дмитрий Волков.
Классификатор строительной информации обеспечит качественный информационный обмен инженерными данными между участниками инвестиционно-строительных проектов. Гармонизация и интеграция КСИ с имеющимися отраслевыми информационными системами позволит систематизировать огромный пласт информации, используемой в строительной отрасли. Запуск классификатора запланирован на декабрь 2020 года.
С целью выработки общей позиции и объединения усилий для дальнейшего развития строительного комплекса эксперты обсудили вопросы подготовки мероприятий Года архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств, основных направлений стратегии ООН-ХАБИТАТ для государств-участников СНГ.
Кроме того, в повестке заседания – вопрос создания Комиссии по сотрудничеству между Межправительственным советом и Союзом общественных объединений «Международная ассоциация союзов архитекторов».
Источник: Минстрой
На заседании правительства было принято решение о сокращении сроков прохождения согласительных и иных процедур в сфере строительства относительно поправки в Градостроительный кодекс и закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
1. Будут скорректированы правила землепользования и застройки, а также сроки подготовки документов по планированию территории.
2. Расширят возможности для электронного документооборота.
3. Правительство установит перечень действий и согласований, которые станут проходить только онлайн, что позитивным образом скажется на темпах запуска новых проектов и на инвестиционном климате в стране в целом.
Источник: Российская газета
Для оценки регулирующего воздействия Минстрой разработал проект постановления Правительства Российской Федерации «О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства». Сейчас проект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия.
В рамках реализации Плана мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины» Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 июля 2020 г. № 1136, в соответствии с которым с 1 января 2021 года признается утратившим силу действующий Порядок разработки и согласования специальных технических условий, утвержденный приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 248/пр.
Новый проект постановления предлагает утвердить новый порядок разработки и согласования специальных технических условий.
Процедура оценки регулирующего воздействия будет проходить до 17 сентября текущего года.
Источник: Минстрой России
Правительство России утвердило правила формирования и ведения информационной модели Building Information Model (BIM) в строительстве, а также состав включаемых в неё данных. С помощью данной технологии будет возможно отслеживание состояния объекта на протяжении всего жизненного цикла, а также улучшение качества строительства.
На протяжении всего строительства в информационную модель будут включать различные документы и материалы, реквизиты выданного разрешения, документы, которые нужны для разрешения на ввод объекта, а также результаты обследования постройки. Все эти данные формируются в электронном формате, а их сбором занимается застройщик, технический заказчик или лицо, отвечающее за эксплуатацию объекта.
Источник: Парламентская газета