Сокращены сроки строительства линейных объектов, дорог и объектов энергетики

Постановление Правительства Российской Федерации № 1816, принятое 12 ноября 2020 года устанавливает на федеральном уровне перечень случаев, при которых при строительстве или реконструкции объектов не требуется получать разрешение на строительство и разрабатывать документацию по планировке территории, а также виды объектов, которые можно размещать без предоставления земельных участков.
 

Ранее часть вопросов регулировалось региональным законодательством, синхронизации для взаимосвязанных этапов градостроительного процесса не было, что приводило к трудностям правоприменения. Теперь вместо трех федеральных и нескольких десятков региональных нормативно-правовых актов будет работать один.  Это позволит ускорить сроки реализации таких проектов на три-шесть месяцев.

«Сегодня, обобщив практику, наработанную регионами за последние годы, учтя предложения экспертного сообщества, мы унифицируем ее на федеральном уровне. Реализация поручений Президента России В.В. Путина, данных по результатам работы Президиума Государственного Совета в 2019 году дает возможность существенно упростить строительство и обустройство местных проездов, улично-дорожной сети городов, несложных дорог низкой категории, элементов обустройства автодорог. Это позволит ускорить сроки реализации таких проектов весьма существенно, в ряде случаев до трех-шести месяцев», - акцентировал замглавы Минстроя России Дмитрий Волков.

Согласно федеральному законодательству, Правительство
Российской Федерации устанавливает случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство, а также подготовка документации по планировке территории для строительства и реконструкции линейного объекта. 

Постановлением гармонизированы такие случаи путем приведения  единообразию наименования объектов, размещение которых не требует

как подготовки документации по планировке территории, так и получения разрешения на строительство.

К таким объектам на федеральном уровне отнесены:

 • линии связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;
• линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;
• тепловые сети, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно;
• водопроводы и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;
• линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм;
• линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальные объектами, и одновременно, строительство, реконструкция таких объектов осуществляется за пределами границ населенных пунктов;
• отдельно стоящие ветроэнергетические установки высотой менее чем 250 метров, а также солнечные батареи;
• автомобильные дороги IV и V категории;
• объекты капитального строительства, являющихся элементами обустройства и (или) защитными сооружениями автомобильных дорог, расположенными в полосе отвода автомобильных дорог;
• местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений;
• пешеходные улицы и площади городов;
• парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.

Постановление вносит значительные изменения не только в законодательство о градостроительной деятельности, но и в земельное законодательство.

Площадки для размещения строительных грузов и строительной техники, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки, офисы продаж), отнесены к числу объектов,  размещение которых может осуществляться 
на землях или земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Источник: АНСБ

Об этом заявил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Волков на ежегодном заседании межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ.

Документ способствует модернизации строительной отрасли и повышению качества строительства, переходу к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования и применения типовых моделей системы управления в первоочередном порядке в социальной сфере и решает задачи национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по обеспечению правовых основ управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования.

«Классификатор строительной информации – это, по сути, единый цифровой язык, который обеспечит обмен данными между информационными системами и позволит однозначно идентифицировать строительные элементы в информационной модели на всем протяжении жизненного цикла объекта. Отдельно необходимо сказать, что КСИ послужит основой для перевода нормативной технической документации в машиночитаемый формат», ­ сказал Дмитрий Волков.

Классификатор строительной информации обеспечит качественный информационный обмен инженерными данными между участниками инвестиционно-строительных проектов. Гармонизация и интеграция КСИ с имеющимися отраслевыми информационными системами позволит систематизировать огромный пласт информации, используемой в строительной отрасли. Запуск классификатора запланирован на декабрь 2020 года.

С целью выработки общей позиции и объединения усилий для дальнейшего развития строительного комплекса эксперты обсудили вопросы подготовки мероприятий Года архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств, основных направлений стратегии ООН-ХАБИТАТ для государств-участников СНГ.

Кроме того, в повестке заседания – вопрос создания Комиссии по сотрудничеству между Межправительственным советом и Союзом общественных объединений «Международная ассоциация союзов архитекторов».

Источник: Минстрой

Каждый проект для нас - это подтверждение профессионализма и закрепление многолетнего опыта. Участие в реализации объекта федерального значения - строительство трассы М12 «Москва - Казань» свидетельствует о национальном уровне доверия.

Проект интегрирован в транспортную часть национального проекта «Комплексный план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры» и является важным звеном международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Протяженность участка составит порядка 729 км, трасса пройдет от Москвы через Владимир, Муром, Арзамас, Сергач (город в Нижегородской области), Канаш (в Чувашской республике) и Шали (в Татарстане). Автомобильная дорога будет служить альтернативой трассе М-7 «Волга». Скоростные, технические характеристики и пропускная способность магистрали, позволят существенно сократить время в пути между Москвой и Казанью и увеличить транспортный поток, разгрузив при этом трассу М-7 «Волга».

Неизменное качество наших работ  - соединяет регионы, а колоссальный опыт и безупречная деловая репутация способствуют привлечению ГПИ как исполнителя. Для подготовки проектной документации для строительства высокоскоростной автомагистрали Москва-Казань нашей компанией будут выполнены геофизические исследования, инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания.

Совещание было посвящено мониторингу правоприменения ключевых положений Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которым были запущены меры поддержки отраслей экономики в период пандемии. В дискуссии приняло участие более 50 экспертов, модератором выступила председатель Комитета Севастьянова О.В.

В своем выступлении Николай Алексеенко акцентировал внимание на оценке эффективности отраслевых мер поддержки, которые были запущены для компаний строительного комплекса.

По оценкам эксперта, самыми масштабными и эффективными мерами поддержки стали программа льготной ипотеки и программа по снижению ставок по займам застройщиков до уровня ключевой ставки. Кроме того, по его мнению, необходимо отрегулировать  механизм использования средств компенсационных фондов СРО для предоставления займов членам. Потенциал этого механизма – около 30 млрд рублей предоставленных займов, а выдано на текущий момент лишь 2 млрд рублей, то есть менее 7%.

«В целом, можно заключить, что основные работающие отраслевые меры господдержки рассчитаны на две категории компаний строительной отрасли: либо на застройщиков жилья, либо на системообразующие компании», - резюмировал Алексеенко.

В перечень запущенных отраслевых мер поддержек также входят пункты, касающиеся компаний, которые реализуют проекты в рамках системы государственного заказа. Однако данные меры ставят во главу угла решение заказчика, наделяя его различными правами, а не обязанностями. К примеру, при осуществлении закупок субъектами МСП заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса. Аналогичная ситуация с самими авансами – заказчик имеет право их увеличить с 30 до 50%. Также, в этом году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) индексация стоимости контракта. Однако, в связи с наличием у заказчика права, а не обязанности, данные меры не оказывают серьезной поддержки подрядчикам.

«Для оперативного и качественного строительства в рамках Нацпроектов необходимо обеспечить своевременную оплату по контрактам, предоставить для всей цепочки подрядчиков, участвующих в Нацпроектах, возможности для получения доступных кредитов и различных государственных гарантий. Подчеркну - нужны меры, которые дошли бы до каждого подрядчика», - заявил Николай Алексеенко.

 

Генеральный директор ГПИ Николай Алексеенко принял участие в заседании Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству, которое состоялось 28 октября 2020 года.

Темой заседания стало комплексное развитие рынка жилищного строительства: переход на проектное финансирование. Мероприятие прошло в формате видеоконференцсвязи под председательством депутата Государственной Думы Владимира Ресина. В работе Экспертного совета приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин, депутаты Государственной Думы Галина Хованская, Павел Федяев, Антон Жарков, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, а также представители ДОМ.РФ и профессионального сообщества.

В своем вступительном слове Владимир Ресин уделил отдельное внимание разрабатываемому законопроекту о комплексном развитии территорий. Ресин подчеркнул, что инициатива направлена на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья. По его словам, это "резонансный" законопроект, однако в этом и его плюс, потому что он привлек внимание всего профессионального и предпринимательского сообщества. "Единое мнение - нужен, но требует доработки", - сказал Ресин о законопроекте.

В ходе заседания был рассмотрен вопрос об эффективности принимаемых антикризисных мер. С докладом на эту тему выступил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин. Он отметил, что одной из наиболее эффективных мер, которая позволила сохранить темпы строительства, несмотря на приостановку строительства в Москве и Московской области, стала программа льготной ипотеки.

Еще одна мера, направленная на поддержку отрасли в этом году – субсидирование процентной ставки по кредитам застройщиков (при условии своевременного ввода жилья и сохранении численности работников).

«Также застройщики получили возможность переноса сроков ввода объектов без штрафов и пеней, и сейчас идет активная дискуссия, продлевать ли данную меру», – отметил Никита Стасишин. Однако, по его словам, в данном случае необходимо соблюсти баланс интересов и избежать появления обманутых дольщиков.

Отдельное внимание было уделено рассмотрению проблем бизнеса. По словам генерального директора ГК «МонАрх» Сергея Амбарцумяна, вся Россия работает на то, чтобы развивались только банки, а не бизнес или промышленность. Банки начали диктовать бизнесу, как ему работать, - более того, они сами начали заниматься бизнесом.

По итогам обсуждения, Владимир Ресин сообщил о готовности заняться банковской проблемой, собрать круглый стол с участием банкиров и строителей, чтобы разобраться, каким образом банки мешают строительному бизнесу. Также, было предложено создать рабочую группу для формирования единого законопроекта о реновации жилья, основанного на текущей версии законопроекта о комплексном развитии территорий, а также проекте закона, подготовленного ранее Галиной Хованской и поддержанного 44 регионами.

Генеральный директор ГПИ Николай Алексеенко принял участие в работе Секции «Архитектура и градостроительство. Долевое строительство. Саморегулирование» Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству. К заседанию секции аналитический департамент нашей компании подготовил для экспертов мониторинг состояния жилищного строительства в субъектах и городах Российской Федерации.

В работе секции приняли участие депутаты Государственной Думы Павел Федяев, а также Галина Хованская, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству Светлана Бачурина, а также профильные эксперты в сфере строительства и архитектуры.

Основной темой для обсуждения стал законопроект № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вводит институт комплексного развития территорий и соответствующие механизмы расселения аварийного и ветхого жилья.

Эксперты подчеркнули актуальность законопроекта, однако в ходе обсуждения были выявлены замечания касательно концептуальных положений, а именно:

- практическая нереализуемость предложенного механизма в части выбора границ комплексного развития территорий без соблюдения основных принципов градостроительной деятельности;

- наличие положений, снижающих гарантии для застройщиков и усложняющие механизм комплексного развития территорий;

- явно просматриваются ограничения полномочий местного самоуправления в области развития территорий;

- слабая защита конституционных жилищных и имущественных прав участников инвестиционных строительных проектов в границах комплексного развития территорий;

- переходный период требует конкретных норм.

По итогам мероприятия принято решение о проведении парламентского мероприятия для обсуждения нового механизма комплексного развития территорий с учетом ранее рассматриваемых в Государственной Думе законопроектов.

На заседании правительства было принято решение о сокращении сроков прохождения согласительных и иных процедур в сфере строительства относительно поправки в Градостроительный кодекс и закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

1. Будут скорректированы правила землепользования и застройки, а также сроки подготовки документов по планированию территории.

2. Расширят возможности для электронного документооборота.

3. Правительство установит перечень действий и согласований, которые станут проходить только онлайн, что позитивным образом скажется на темпах запуска новых проектов и на инвестиционном климате в стране в целом.

Источник: Российская газета